2021年，电力行业延续绿色低碳发展态势，新型电力系统建设跨出新步伐。2021年非化石能源装机占比首次超过煤电，可再生能源装机突破10亿千瓦。全年发电量增长9.8%，新能源年发电量首次突破1万亿千瓦时，可再生能源发电量达到2.48万亿千瓦时，占全社会用电量的比重达到29.8%。全年电力消费实现两位数增长，受经济恢复、天气、煤炭价格上涨等多重因素影响，电力供需总体偏紧。电力改革创新有效激发高质量发展动力活力，全年市场化交易电量约3.5万亿千瓦时。本报告结合近十年电力运行情况，从多角度解析我国电力供需态势、运行特点、改革进展、发展方向等内容，供参考。
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。面对百年变局和世纪疫情，我国经济发展和疫情防控保持全球领先，全面深化改革开放，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效。2021年，我国国内生产总值（GDP）比上年增长8.1%，两年平均增长5.1%；经济规模突破110万亿元，稳居全球第二大经济体，我国人均GDP达到80976元（按年平均汇率折算达12551美元），超过世界人均GDP水平。
2021年电力消费增速实现两位数增长，电力装机结构延续绿色低碳发展态势。电力生产供应能力提升，2021年末全国发电装机容量达23.8亿千瓦，比上年末增长7.9%。发电装机绿色转型持续推进，非化石能源装机占比首次超过煤电，可再生能源装机突破10亿千瓦，风电并网装机容量已连续12年稳居全球第一，光伏发电并网装机容量连续7年稳居全球第一，清洁能源消纳取得新进展，新型电力系统建设跨出新步伐。2021年我国发电量83768亿千瓦时，增长9.8%，新能源年发电量首次突破1万亿千瓦时。电力改革创新有效激发高质量发展动力活力，全年市场化交易电量约3.5万亿千瓦时，辅助服务市场建设不断深化。
2021年，我国电力消费大幅回升。根据中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）数据，2021年，全社会用电量83128亿千瓦时，同比增长10.3%，较2019年同期增长14.7%。受经济整体回暖、外贸出口拉动等因素影响，以及新冠肺炎疫情导致用电量增速低基数效应，电力消费大幅回升。
注：2021年数据来自于中电联快报，其他来自中电联历年电力工业统计数据，增速系计算所得，如无特殊标注，下同。
2021年各季度全社会用电量总体保持平稳较快增长，一、二、三、四季度，全社会用电量同比分别增长21.2%、11.8%、7.6%、3.3%。2021年，全社会用电量两年平均增长7.1%，各季度两年平均增速分别为7.0%、8.2%、7.1%和6.4%。
主要受到经济持续稳定恢复和二产用电增长的拉动，一季度全社会用电量较快增长，拉动全年用电量同比增长4.5个百分点，较2019年同期增长14.4%。受能耗双控和坚决遏制“两高”项目盲目发展政策、同期基数抬升等因素影响，季度用电增速呈现“前高后低”态势。通过对比可以看出，从2021年各季度两年平均增速来看，增速略高于2019年，在2018和2019年之间。
2021年，第一产业和第三产业用电量实现两位数增长。第一产业用电量1023亿千瓦时，同比增长16.4%，两年平均增长14.6%；第二产业用电量56131亿千瓦时，同比增长9.1%，两年平均增长6.4%；第三产业用电量14231亿千瓦时，同比增长17.8%，两年平均增长9.5%；城乡居民生活用电量11743亿千瓦时，同比增长7.3%，两年平均增长7.0%。
一季度，二产用电成为拉动全社会用电增长的主要动力，同比增长24.1%，较2019年同期增长15.4%，对全社会用电增长的贡献率达72.8%；三产用电显著回升，增速逐月提高，累计增速28.2%，较2019年同期大幅增长16.5%；一产用电持续高速增长，增速26.4%，较2019年同期增长31.4%。
注：2018年3月，国家统计局《关于修订的通知》明确将“农、林、牧、渔服务业”调整到第三产业后，再更名为“农、林、牧、渔专业及辅助性活动”，电力行业按照最新的标准开展行业统计工作，为保证数据可比，2017年之后的数据已根据新标准重新分类。
进入二季度，各产业用电增速较一季度有所回落，然而一产用电量仍保持稳步大幅增长，三产用电量增速回升至2019年同期水平。虽然高技术及装备制造业用电量增速明显高于同期制造业平均水平，但是由于国家坚决遏制“两高”项目盲目发展政策逐步落实，四大高载能行业增速逐步回落，三、四季度第二产业增速受到直接影响，叠加部分地区疫情散发的影响，三、四季度第三产业用电增速回落。
从2021年的两年平均增速来看，仅有一产用电增速高于2018、2019年水平，二产、三产及居民生活用电增速在2018和2019年间。
全社会用电量保持平稳增长同时，电力消费结构正日益优化。第二产业用电比重逐步收缩，第一产业、第三产业比重略微扩大。随着乡村用电条件持续改善，高技术及装备制造业、充换电服务业、新兴服务业等进一步快速发展和城乡居民生活水平的提高，用电结构将进一步向一产和三产倾斜。
截至2021年底，全国发电装机容量约23.8亿千瓦，同比增长7.9%，增幅收缩1.7个百分点。
近十年来，我国发电装机容量持续增长。2012～2021年，我国发电装机累计容量从11.5亿千瓦增长到23.8亿千瓦。近十年的装机增速呈波动走势，2015～2019年，装机增速呈下降趋势，至2020年陡然回升，最主要原因是风电、太阳能发电等新能源新增装机创历史新高。
发电装机绿色转型持续推进，可再生能源装机突破10亿千瓦。2021年，全国全口径火电装机容量13.0亿千瓦，其中，煤电11.1亿千瓦，同比增长2.8%，占总发电装机容量的比重为46.7%，同比降低2.3个百分点。水电、风电、光伏发电装机均突破3亿千瓦，水电装机容量3.9亿千瓦（常规水电3.5亿千瓦，抽水蓄能3639万千瓦）；风电3.3亿千瓦（陆上3.0亿千瓦，海上2639万千瓦）；太阳能发电装机3.1亿千瓦（集中式2.0亿千瓦，分布式1.1亿千瓦，光热57万千瓦）。风电并网装机容量已连续12年稳居全球第一，光伏发电并网装机容量连续7年稳居全球第一，海上风电装机跃居世界第一。核电5326万千瓦。生物质发电3798万千瓦。
非化石能源发电装机容量首次超过煤电。从十年历史数据来看，非化石能源装机比重明显上升，2021年全口径非化石能源装机达11.2亿千瓦，同比增长13.4%，占总发电装机容量比重为47.0%，首次超过煤电装机规模。2021年可再生能源发电累计装机容量达到10.3亿千瓦，比2015年底实现翻番，占全国发电总装机容量比重达到43.2%，比2015年底提高10.9个百分点。
从装机增速看，2021年，风电和太阳能发电装机以超过15%的速度大幅增长，太阳能发电同比增长20.9%，风电同比增长16.6%。核电同比增长6.8%。水电同比增长5.6%。火电同比增长4.1%，其中，煤电同比增长2.8%，占总发电装机容量的比重同比下降2.3个百分点。
2021年，全国新增发电装机容量17629万千瓦。其中，新增火电装机4628万千瓦，并网水电、风电2349、4757万千瓦，核电340万千瓦，太阳能发电5493万千瓦，生物质808万千瓦。新增非化石能源发电装机容量13809万千瓦，占新增发电装机总容量的比重为78.3%，同比提高5.2个百分点。新增可再生能源装机1.34亿千瓦，占全国新增发电装机的76.1%。
新增发电装机总规模连续九年过亿千瓦，2020年为历年最高水平。2018、2019年受电力供需形势变化等因素影响，水电、核电、太阳能发电新增装机几乎减半，导致两年新增装机规模连续下滑。2020年，在水电、风电、太阳能发电装机高速增长的带动下，新增装机容量大幅提升。2021年受火电、风电新增装机容量减少18%、34%的影响，整体新增规模同比降低7.9%。
2021年新增的各类型发电装机中，七成以上都是非化石能源。风电、光伏发电新增装机规模1.02亿千瓦，新增并网海上风电创历年新高，新增光伏发电并网装机容量连续9年稳居世界第一，新增分布式光伏历史上首次超过集中式电站。
2021年新增火电装机较上一年同期减少1032万千瓦。全年有多个大型火电机组并网，重点工程包括：国内最大在建项目—国家能源集团国电电力上海庙公司百万千万超超临界1号机组投产发电、华能集团自主研发的世界参数最高和容量最大超临界二氧化碳循环发电试验机组投运、国家优质工程金质奖上海漕泾电厂改造完成并网、安徽省首个厨余垃圾沼气发电项目并网、四川省首台超超临界百万千瓦机组投运、福建罗源湾港储电一体化电厂工程1号机组投运、获得世界最高冷却塔吉尼斯世界记录的国能胜利电厂一期工程全面建成投产等。
2021年，全国风电新增并网装机4757万千瓦，为“十三五”以来年投产第二。
