湖南洞口：实干砺精兵 善战谋完胜
时已冬至，寒风飕飕，但湖南省邵阳市洞口县发展热潮涌动，该县不断调兵遣将，调整战法，全力打好“发展六仗”，谋求完胜。
今年以来，该县突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，聚焦洞口“产业发展年”活动，加快“三区一中心”建设，为全面建设社会主义现代化新洞口开好局起好步。
产业优先，项目为王。该县审时度势、抢抓机遇，将2023年定为洞口“产业发展年”，全力以赴拼经济。
“三驾马车”并驾齐驱。该县有效投资不断扩大，集中开工重大项目19个，总投资32亿余元；实施市重点项目25个，概算总投资93.8亿元。招商引资引进项目36个，引资总额199.39亿元。该县的消费活力不断释放，如举办“首届房地产交易会暨雪峰农特产品展销会”活动，销售商品房及商铺121套，预定商品房175套，两项合计总额近2亿元；农特产品展销活动交易金额1000多万元。举办第三届湖南洞口雪峰蜜橘文化旅游节，预售“雪峰蜜橘”600多吨。今年来共接待游客165万人次，旅游收入14.1亿元。该县进出口来势向好，实现外贸进出口3.405亿元人民币，同比增长45.6%，排名全市第一。
两个动能竞相发力。该县市场主体活力迸发，全年新增市场主体4000多家，实现规模工业总产值104.8亿元。创新创业前景无限，技术合同成交额达41.4亿元；纽恩驰智慧环卫系统项目入选湖南省“数字新基建”100个标志性项目；潇湘科技要素大市场洞口站建设完成并通过省级认定。
关键要素保障有力。该县出台信贷激励政策，加大信贷投放力度，积极推动政银企合作；举办金融暖春润万企暨政银企洽谈会，现场签约25.98亿元；出资1亿元成立中小企业融资担保公司，担保额1710万元，湖南农业信用担保有限公司洞口分公司担保额11830.92万元，合计增幅58.44%；41家小微企业与各大商业银行签订意向融资协议10.9亿元。
洞口县聚焦“一主一特三优”产业布局，着力攻克一批关键核心技术，转化一批科研成果，塑造高质量发展新动能。
加大科技型中小企业培育发展力度，累计为24家企业发放知识价值信用6044万元，开展知识产权质押融资“入园惠企”行动；科技型中小企业总数达270家，国家级高新技术企业总数达43家，高新企业产值预计全年55亿元。
全年新增上云企业528家，上平台企业83家；慧创电子、名尚棉业成功认定为“两化”融合贯标，康富泰、辣妹子、湘通源、古楼雪峰云雾茶、名尚棉业等5家企业进行了转型，纽恩驰（湖南）环境产业有限公司成功认定为人工智能项目。
推动“人才强基工程”。洞口籍高层次人才库新增国家级院士有效候选人3名，省级人才计划支持数量4个，全县共有科技特派员184名，新增“土田新”人才902人，建立在外洞口籍人才数据库1072人，引进各类人才436名。该县推进“工业强基行动”。今年共申报通过24家高新技术企业，成功认定3家省级创新平台、3家市级科普基地，2家企业正在申报省级技术中心。
改革创一流环境。持续举办洞口县“企业家日”活动，累计收集各类企业困难问题及建议127项，办结119项。设立“园区开放日”（企业宁静日）制度，建立各职能部门对企业“有事服务、无事回避”的工作机制。优化纳税服务，实现“非接触式办税”达92.22%。1月至11月，该县各项减税降费政策共计减免税费45366万元。
开放促一流环境。洞口建立招商项目“一企一策一团队、全程领办帮办”服务机制，实现招引前协调会商、建设中纾困解难、投产后帮扶壮大的“闭环式服务”。
服务强一流环境。该县“湘易办”注册用户数31.1万人，“一网通办”事项上线项，“一件事一次办”高频事项网上可办率达90%。赋权事项新增到157项，18项高频政务事项调整为“直接赋权”。经济环境“110”热线”热线转办、上级转办等多种渠道投诉件，解决率98%。
法治护一流环境。出台《洞口县重点项目建设廉政档案实施办法（试行）》和《洞口县工程建设项目招标“十严禁”》，严厉打击破坏市场经营秩序的行为。
今年，洞口县杜绝了较大及以上生产安全和非生产安全事故，被评为全省疏堵结合防溺水试点县、全国平安农机示范县，被邵阳市推荐为全省安全生产和消防工作先进单位，防汛救灾“户帮户”工作机制被深入推介。
完善三大机制：安全生产责任机制、安委会工作机制、双重预防机制。如安委会工作机制，该县充分发挥全县12个专业委员会“专管”职能，对各乡镇（街道、管理区）、各行业领域的苗头性倾向性风险隐患及时进行提醒，对重要节点、重大活动进行风险会商，通过多种手段，整治了一大批风险隐患。
开展三大攻坚：社会治理重点工作攻坚、重点行业领域潜在安全风险隐患排查整治攻坚、安全生产领域打非治违攻坚。以社会治理重点工作攻坚为例，该县紧盯安全生产、道路交通安全和学生防溺水三个方面，加强统筹调度和专项治理，取得实际成效，安全生产综合排名全市前列。
强化三大建设：宣传阵地建设、组织实施基层基础建设、大力实施应急能力建设。该县防汛救灾“户帮户”预警平台建成使用，整合水利、气象、自然资源等部门基础数据，运用互联网实现一站式雨情水情监测、信息预警预报、智能语音外呼点对点叫应精准查询三类人员转移安置情况；大力实施“人防+技防”，推进防学生溺水工作，组织人员进行巡河、巡塘，在重点水域设置摄像头524个，全面监控水域安全；森林防火灭火实施常态化无人机巡查，实现森林火情早发现、早预警、早扑灭。
该县承担省级重点民生实事10件、31个项目，目前全部完成目标任务。其中，徐特立洞口一中体艺馆项目已顺利开工；“湘易办”上网服务事项726项，集成可应用电子证照62类，用户突破31.1万人；城镇新增就业4550人，职业技能培训3413人；新增农村基站133个，新增千兆端口8646个；困难群体救助全部提标到位，医保等服务事项快捷运转，社会保险、社会关爱和养老服务有序实施。
高站位推动。制定并下发了《2023年全县重点民生实事项目实施方案》，将民生实事项目纳入绩效考核、重点工作和真抓实干考核范畴，充分发挥考核指挥棒作用；县政府4次召开重点民生实事专项调度会，对进展缓慢事项找问题、查原因，排除一切困难，确保全年任务完成。
高频次调度。对标对表省市目标任务，成立了工作专班，建立每个项目“一个班子、一套方案、一抓到底”的责任机制，完善项目、任务、政策和考核“四张清单”，实行“旬简报、月通报、季总结”制度，确保各项工作有序推进。
高规格督查。组织成立联合督查组，对重点民生实事项目进展情况进行全面督查。组织市“民生观察员”、代表、政协委员对省重点民生实事进行统一监督检查和评议，充分发挥民生“观察哨”作用，提高民生实事群众知晓度、参与度。
洞口坚持多措并举，全力防范化解风险。平衡好稳增长和防风险的关系，积极化解存量债务。强化债务管理，压实偿债责任。积极争取政府专项债券项目，保障地方基础设施建设和产业发展资金需求，充分发挥政府专项债券资金在增投资、扩内需、补短板、添动力、惠民生等方面的积极作用，被评为省防范化解政府债务风险工作考核优秀县，获得奖励转移支付资金。在全市“三重点”综合考核中，全县“防范化解政府债务风险”一直名列前茅。
落实三个“到位”防范化解金融风险：宣传预防到位、预警排查到位、打击处置到位。紧盯两个“环节”防范化解房地产风险：全力做好保交楼工作、办好首届房地产交易展示会。
实现四个“周全”防范极端天气风险：责任覆盖周全、预案编制周全、监测预警周全、应急处险周全。全县实行县领导包水库包乡镇，乡镇领导包村，村干部包组，党员组长包户的“包保”责任制和部门分工负责制。建立县应急指挥平台与县公安、水利、防溺水等网络互联互通，成立乡（村）防范化解极端天气影响指挥部101个，整合96个山洪预警广播站并入“村村响”。组建防汛抢险、森林防火灭火、水上救援等各类专业应急救援队伍30支4025人，投入防汛抢险物资200万元。（兰绍华）
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